Gestão Estratégica e Políticas Públicas: Aproximações Conceituais Possíveis e Distanciamentos Necessários

Informações

Código: APB1406
Divisão: APB - Administração Pública
Tema de Interesse: Tema 05 - Dimensões Intra Organizacionais das Organizações Públicas

Autores

Sandro Trescastro Bergue

Resumo

O conceito de estratégia vem assumindo espaços de destaque no discurso gerencial daadministração pública. Nesse contexto, uma questão que se impõe é: De que forma a noção deestratégia se aproxima do conceito de política pública? O Programa de Saúde da Família,passou a denominar-se Estratégia da Saúde da Família, ilustrando a apropriação do termoestratégia em uma política pública. Sabe-se que os campos do conhecimento não sãoestanques, e que os problemas contemporâneos de gestão pública não podem ser enfrentados apartir de abordagens disciplinares. A transposição de conceitos entre áreas do saber é,portanto, uma realidade e, nesse cenário de múltiplas influências destaca-se o imperativo daprecisão conceitual como ponto de partida para os processos de transplantação. Em umcontexto de transformações sociais, os reflexos das inovações gerenciais operadas pelaadministração pública assumem maior destaque ao passo que os desafios impõem aosgovernos uma janela de oportunidade para agir, não se permitindo que experiênciasmalsucedidas de apropriação de conhecimento gerencial comprometam o momento daspolíticas públicas. As reflexões propostas dizem respeito ao imperativo de pensar soluções degestão próprias para a administração pública, colocando sob lentes analíticas o processo dereprodução quase direta de tecnologias de gestão originariamente concebidas para oenfrentamento dos desafios que afetam as empresas no campo das relações de mercado. Ascontribuições possíveis são muitas, assim como os cuidados requeridos nos processos detransposição. Explora-se o conceito de estratégia, evidenciando, em especial, sua vertenteeconômica, dominante na formulação dos modelos mais comuns de gestão estratégica,disponíveis às organizações do setor público. Avança-se para o tratamento do conceito depolítica pública, com foco em sua definição sob a perspectiva de processos. A análise dosconceitos a partir de seus pressupostos fundamentais, do ciclo de políticas públicas e doprocesso de estratégia, além dos conceitos gerais referentes a esses temas focais, permitiuidentificar: que em termos de conceitos amplos, as noções de estratégia e política públicacompartilham elementos que permitem uma compreensão harmônica; que o ciclo das políticaspúblicas e de estratégia assumem feições de processos potencialmente cíclicos e virtuosos, eque guardam similitudes, permitindo que sejam comparados e pensados a partir dos mesmosreferenciais; que ao adentrar à dimensão dos conceitos substantivos, conformadores da noçãode estratégia, em sua vertente original (economia) e espaço de aplicação instrumental (aadministração) esta destoa do senso de política pública em seus atributos conceituais. Pode-seobservar que o conceito de estratégia está carregado de pressupostos valorativos que não secompatibilizam diretamente com a administração pública. Esta constatação tem reflexos naapropriação de tecnologias gerenciais por processos de adaptação que não atentem para oconteúdo substantivo desses objetos culturais.

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