Alinhamento Estratégico na Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais: A Área Meio no Contexto da Gestão para Resultados

Informações

Código: APB281
Divisão: APB - Administração Pública
Tema de Interesse: Tema 05 - Dimensões Intra Organizacionais das Organizações Públicas

Autores

Rafael Marques Pessoa, Mauro César da Silveira

Resumo

Este estudo de caso visa verificar de que forma as unidades de apoio (áreasmeio) da Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais foram alinhadas à estratégiaorganizacional e integradas no modelo de gestão para resultados implementado no Governodo Estado de Minas Gerais. Para tanto, descreve algumas mudanças ocorridas na forma degerir a máquina pública nas últimas décadas, bem como a necessidade e dificuldade evidentesde alinhar as estruturas implementadoras de políticas públicas, sobretudo no que diz respeito àmensuração de resultados das unidades de apoio. Nesse sentido, o problema de pesquisa seresume na seguinte interrogação: se os produtos e serviços das unidades de apoio são dedifícil mensuração, como elas foram alinhadas à estratégia organizacional e integradas aomodelo de gestão para resultados que foi construído (e ainda se constrói) no setor público?O escopo do estudo consiste, portanto, em analisar o processo de alinhamentoestratégico das unidades de apoio por meio de um modelo de alinhamento disponível naliteratura, o Balanced Scorecard. O referencial teórico adotado descreve o ferramental doBalanced Scorecard; contextualiza a questão das unidades de apoio, relevando a importânciade suas atividades para a consecução dos objetivos organizacionais, a dificuldade deintegração destas unidades à estratégia organizacional, bem como os modelos decorrentes doBalanced Scorecard para a referida integração; e apresenta alguns dos conceitos e modelosacerca de alinhamento estratégico de unidades de apoio decorrentes das pesquisas de Kaplan eNorton (1997; 2000; 2006). O modelo utilizado para a análise foi escolhido justamente por tersido adotado pela Secretaria de Estado de Saúde de Minas Gerais – unidade de análise dopresente estudo - para descrever e desdobrar sua estratégia.Considerados os fins deste estudo, a pesquisa a ser executada caracteriza-se,quanto à tipologia, por uma pesquisa de caráter descritiva, com características qualitativas, naforma de um estudo de caso. Adotar-se-á a descrição qualitativa dos fenômenos e uma posturainterpretativa, que melhor se relaciona aos objetivos propostos e ao caráter descritivo equalitativo de sua abordagem. As técnicas de pesquisa constituem-se na pesquisa documentale na entrevista semi-estruturada.O estudo de caso inicia com uma breve descrição do contexto e das atividadesda unidade de análise, passando à descrição do seu processo de alinhamento estratégico.Realiza uma comparação entre o modelo descrito na literatura e o processo levado a cabo naorganização e conclui que as unidades de apoio foram integradas à estratégia da SES/MG pormeio de um modelo de alinhamento estratégico baseado no balanced scorecard. Tal modelopressupõe como principal mecanismo de coordenação a padronização de resultados, nocontexto de implementação de um modelo de gestão para resultados, que busca superar oengessamento dos meios (padronização de processos). Ademais, o estudo realiza algumasrecomendações ao processo de gestão estratégica da Secretaria de Estado de Saúde de MinasGerais, assim como sugere uma agenda de pesquisa decorrente das conclusões.

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