Auditoria Operacional na Marinha do Brasil: um Estudo da Aderência ao Arcabouço Legal através da Análise dos Relatórios de Auditores

Informações

Código: APB560
Divisão: APB - Administração Pública
Tema de Interesse: Tema 04 - Planejamento, Finanças e Controle no Setor Público

Autores

Erivelton Araujo Graciliano, José Ricardo Maia de Siqueira

Resumo

A Auditoria Operacional difere-se da auditoria de conformidade (tradicional) por requererprocedimentos mais amplos, focar áreas mais específicas, adotar conhecimentosespecializados e possuir maior flexibilidade na escolha de temas, objetos de auditoria,métodos de trabalho e forma de comunicar as suas conclusões. Ademais, a AuditoriaOperacional objetiva avaliar os objetos de auditoria por meio da análise das seguintesdimensões de desempenho: economia, eficácia, eficiência e efetividade. A avaliação dedesempenho operacional dos órgãos públicos permite um conhecimento mais apurado de suasnecessidades, uma análise gerencial mais adequada pelos gestores e um controle público queatenda à legislação e aos verdadeiros anseios da sociedade. Considerando que a auditoriaoperacional é um tipo de fiscalização prevista na legislação brasileira; um tema discutidointernacionalmente por organismos que regem normas sobre auditoria e controlegovernamental; um instrumento utilizado pelo Tribunal de Contas da União em francocrescimento; e uma ferramenta praticada pela Marinha do Brasil (MB); esta pesquisa fez-seoportuna para compor o modesto volume de estudos sobre auditoria na literatura acadêmica.Este artigo tem por objetivo analisar as auditorias operacionais realizadas pela MB à luz dasnormas adotadas pelo Tribunal de Contas da União, a partir dos relatórios de auditoriaelaborados. O referencial teórico adotou pesquisas bibliográfica e documental, onde foramconsideradas fontes primárias e secundárias sobre controle público externo e interno daadministração pública federal e auditoria operacional. Para a resolução do problema, estapesquisa, descritiva e exploratória, adotou o estudo de caso, tendo a Diretoria de Contas daMarinha (DCoM) como unidade de análise. Os dados coletados na DCoM, unidaderesponsável pela auditoria na MB, se restringiram às normas internas da Força e aos seusrelatórios de auditorias operacionais realizadas nos anos de 2008 e 2009. A análise dessesrelatórios permitiu identificar semelhanças e diferenças de procedimentos, entre os órgãos decontrole objetos da pesquisa, bem como levantar considerações em direção ao objetivo doestudo em questão. Concluiu-se que os órgãos de controle interno da administração públicapodem ultrapassar os meandros da fiscalização de conformidade, adotando auditorias quebuscam avaliar o desempenho dos órgãos públicos, e mantendo um contínuo controle dequalidade dessas auditorias por meio de capacitação profissional e melhoria dos métodos erelatórios utilizados.

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