Teoria da Ação Social e Abordagem Interpretativa: uma proposta de modelo para análise de políticas públicas sob a ótica procedimental

Informações

Código: APB880
Divisão: APB - Administração Pública
Tema de Interesse: Tema 02 - Políticas Públicas

Autores

Patrícia Aparecida Ferreira, Edgard Alencar, José Roberto Pereira

Resumo

Diversos modelos conceituais têm sido utilizados para referenciar a análise depolíticas públicas, entre os quais se destaca a abordagem de processo que designa a políticapública como um ciclo formado por três fases: formulação, implementação e avaliação. Essasfases não devem ser compreendidas de modo linear, pelo contrário, representam um processointerativo movido pela dinâmica das relações entre Estado, Sociedade e Mercado. Sob esteponto de vista, instrumentos devem ser elaborados com intuito de propiciar informaçõesrelevantes para a análise de políticas públicas. Neste sentido, torna-se necessário conjugaresforços na tentativa de que as concepções de realidade dos diversos atores sociais sejamconsideradas, em especial as dos atores locais, pois esses podem apresentar informaçõesrelevantes para a análise de políticas públicas que visem, por exemplo, o desenvolvimentoregional. Além do mais, isso corrobora com a idéia de que o desenvolvimento deve serestruturado a partir de uma lógica endógena, que alie, de forma integrada, as dimensõessocial, ambiental, econômica e política. Dessa forma, propõe-se nesse trabalho a elaboraçãode um modelo para a análise de políticas públicas sob a ótica procedimental, que contemple oconhecimento dos grupos de atores sociais que estarão envolvidos com as estratégias dedesenvolvimento, sejam como beneficiários, planejadores, implementadores ou até mesmoavaliadores. Ressalta-se que esta proposta de modelo fundamenta-se nos pressupostos teóricose metodológicos de uma pesquisa empírica a respeito dos fatores favoráveis e limitantes aodesenvolvimento da agropecuária no Sul de Minas. Como fundamentos teóricos foramutilizadas a abordagem interpretativa e a teoria da ação social, segundo as vertentes dasociologia compreensiva de Weber, estrutura da ação social de Parsons, teoria da estruturaçãode Giddens e prática social de Bourdieu. Quanto a metodologia foi utilizada a groundedtheory combinada com a análise de significado. O modelo proposto foi delineado em cincofases: esquema geral de interpretação; processo de orientação; categorização dos fatores emfavoráveis e/ou limitantes; fatores favoráveis e/ou limitantes como proposições paraformulação e avaliação das políticas públicas; implementação. Acredita-se que este modelopossa ser aplicado em outras realidades e que as suas principais contribuições decorrem danecessidade de incluir o saber local no processo de análise de políticas e de que asproposições para formulação e avaliação de políticas não podem ser pensadas apenas noâmbito dos fatores que explicam a estrutura. O comportamento do indivíduo também deve serincorporado, pois pode incluir elementos que atuem também como favoráveis e/ou limitantesao desenvolvimento de uma dada realidade.

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