Processos de reforma do Estado brasileiro e estratégias de mudança em organizações públicas: o caso do Instituto de Pesquisas da Marinha (1990 a 2002)

Informações

Código: APB674
Divisão: APB - Administração Pública
Tema de Interesse: Tema 01 - Estado, Sociedade, Governo e Administração Pública

Autores

Maria Teresa Machado de Araújo, Carlos Roberto Sanchez Milani

Resumo

Este artigo fundamenta-se em uma pesquisa que considerou a história de uma organizaçãopública militar, o Instituto de Pesquisas da Marinha (IPqM), organização subordinada àSecretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação do Comando da Marinha, e teve por objetivoprincipal descrever e analisar o processo de formação de estratégias de mudança em suaadministração entre os anos de 1990 e 2002. Tal período foi marcado por fenômenos externosao ambiente organizacional, por mudanças de forte influência governamental e pela evoluçãodas políticas públicas no período após a Constituição da República Federativa do Brasil(CRFB) de 1988. Neste estudo, foram identificadas as transformações no IPqM e foramanalisados os principais fatores contextuais internos e externos que as influenciaram. Foramdefinidos três períodos estratégicos que descrevem os principais eventos críticos ocorridos naorganização, e foi realizada uma análise teórica que possibilitou compreender a dinâmica doprocesso de formação das estratégias de mudança na administração do IPqM, em cada um dosperíodos estudados. No primeiro momento, as estratégias foram formuladas com forteinfluência do ambiente organizacional. A partir do segundo período estratégico, as pressõesambientais praticamente deixaram de existir, fazendo com que a formação de estratégiasrefletisse a atuação dos agentes organizacionais, prevalecendo a escolha estratégica e aformação de estratégias deliberadas. Por fim, durante o terceiro período, as pressões exercidaspelo ambiente organizacional voltaram a existir, contudo os agentes organizacionaiscontinuaram a planejar suas estratégias, ao mesmo tempo em que outras linhas de ação seformavam de maneira emergente, exigindo de seus gestores e agentes da administraçãocapacidades para adaptar a organização a essas transformações políticas, econômicas e legais.No Brasil, o estudo da estratégia e da mudança estratégica em organizações públicas revela-seainda mais pertinente pelo fato de não haver literatura consolidada sobre o tema. São poucosos trabalhos nessa linha de pesquisa e com essa ênfase em organizações públicas. E, emmenor quantidade ainda, encontram-se os estudos relativos ao processo de formação deestratégias na administração de unidades militares. Há um verdadeiro “vazio”, uma lacuna naliteratura especializada nessa área de estudos, uma vez que se encontram poucos artigos eestudos em periódicos e livros sobre o processo de formação de estratégias no seio deunidades militares brasileiras. O foco dos estudos sobre estratégia é majoritariamente emorganizações privadas e empresariais, fator que, teoricamente, despertou o interesse nacondução desta pesquisa, que se resume sinteticamente no presente artigo.

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